业税暴增30倍：“牛仔”很忙

  “要解释中央营业税为何暴增30倍，只需要回答2个问题：第一，为什么全面推行营改增以后，还有营业税的征收?第二，为什么中央营业税会有这么大幅度的增加?”张斌对时代周报记者分析道。

  第一个问题的答案来自营业税的清理与追缴。营改增是自1994年分税制改革以来，我国最大的财税制度调整。

  2012年1月，全国启动增值税扩围及营改增试点。截至2015年，覆盖了“3+7”个行业，即交通运输、邮政、电信三大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。

  今年3月18日，国务院常务会议终于确定从今年5月开始，营改增试点范围将覆盖建筑业、房地产业、金融业和生活服务，实现行业领域的全覆盖。这四大行业，有接近1190万户纳税人，每年贡献近1.9万亿元的营业税收入。专家随即预测，今年3-4月，各地营业税的收入额度将会有一个较大的提升。

  专家预测正确。4月，各地税务基层开始了营业税的清理追缴大战，全国税务基层进入了“牛仔很忙”的阶段。

  广州市国税局直属分局的相关人员对时代周报记者回忆起那两个月的工作，连连形容为“忙得不可开交”。珠海高新区税务基层甚至专门成立了一个微信群，每天晚上11点，依然有人在群里讨论工作。收缴四大行业相关纳税人清欠的营业税款，成为税务基层这段时间的主要工作。

  相关地税局人士透露，营改增后，地税对这四个行业即将失去征管权，以后再清理应缴未缴税款时，企业可能不会很配合，这成了最后的机会。为此，一些地方专门下发了清理营业税的文件，没有发文的地方也开始展开专项行动，由于房地产和建筑业营业税在地方税收中占了大头，这些文件多将这两者列为清理重点。

  各地清理营业税涉及的时间跨度，大多是从2015年往前回溯三年至2012年。清理过程中，如果查明有偷税行为或其他重大问题的，时间可以追溯到以前年度，“比如遇到重大问题、金额较大者可以追溯5年;而对于偷税则是无限期追缴”。某地税局人士说道。

  其中，房地产和建筑业的应缴未缴税款是清理重点，特别是涉及房地产企业以不动产抵减各类款项和费用，以及收取定金、诚意金、违约金等款项的行为;对于建筑业，则主要是加强对重点项目的营业税清理;生活服务业则主要针对学历教育机构的教育劳务费。

  “这次中央营业税的增加，的确和地方清缴营业税有关。集中清理企业所欠的营业税款，的确短期内会加大企业的资金压力。在营改增以前，地方可能对企业的营业税管理有一些‘放松’，企业营业税的税收压力也是全年均摊的，现在营改增，一下子要全部缴清，相对而言企业会有税负加大的感觉。”张斌对时代周报记者表示。

  实际上，类似的事情在2015年就曾发生过。当年，清理营业税也是地税部门工作的一个重中之重。一位地税部门人士坦言，每次要实施营改增改革的行业，地税都要先清理应缴未缴的税款，特别是在2015年，已经进行过好几次。

  财政收支数据显示，今年4月营业税3227亿元，同比增长74.8%，剔除营改增转移收入影响后增长70.7%。主要是受部分地区营业税清缴、商品房销售回暖、去年基数较低等因素影响。5月营业税为2127亿元，同比增长76%。主要是由于各地区营业税清缴增收较多。

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