营业税暴增：特殊时间段的特殊现象

  9月1日，在全国人大常委会审议《关于今年以来预算执行情况的报告》(以下简称“报告”)时，一个异常的数据引起了众多委员的关注：今年1-7月，中央营业税的执行数为预算数的3049.5%。

  数据的首次提出，是在8月31日。当天，十二届全国人大常委会第二十二次会议举行第二次全体会议，受国务院委托，财政部部长楼继伟在会上作《报告》，报告所附表格“2016年1-7月中央一般公共预算收入执行情况”一栏显示，营业税执行数为预算数的3049.5%，执行数比去年同期增长1022.9%。

  今年5月开始，中央全面启动“营改增”，营业税正式成为历史。“营改增”的主要目的之一就是为企业减税降负，如今，营业税不降反增，引起舆论质疑。全国人大常委会委员冯淑萍在会上指出：“(营业税完成3049%)肯定有原因，但是没有说明，我认为还是说明一下好。”

　　财政部很快作出了回应。
  9月3日凌晨，财政部官网挂出说明，表示营业税执行数为预算数30倍的原因在于，“营改增后，营业税和营业税改征的增值税从原有的纯地方收入调整为中央和地方五五分成。因体制调整引起的口径变化，导致1-7月中央营业税收入大幅增加”。

  时代周报记者注意到，根据报告和财政部的数据，今年前7个月营业税执行数为1219亿元，其中5-7月的营业税合计1160亿元，占总数的95%以上。此次中央营业税的暴增，全部集中在全面推行“营改增”之后。

  中国社科院税收研究室主任张斌在接受时代周报记者采访时表示：“这次异常的数据，本质上是中央和地方算账的问题，并不能说明企业的税负加重了。不过，这也和地方政府营业税的清缴有一定关系。从短期来说，营改增确实是在集中力量清缴营业税，会加重企业资金负担。”中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华则表示：“这次中央营业税的增收，是一个特殊时间段的特殊现象。仅从营业税的增加，并不能表明营业税减税降负的效果存疑。”

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