注册会计师政策明确，引领做强做大的方向

  在2004年11月召开的中国注册会计师协会（下称“中注协”）“四代会”上，财政部领导向注册会计师行业提出了实施做强做大战略的任务。2009年，国务院办公厅转发财政部的《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》提出，加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，尽快形成10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所，200家左右能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。2010年底召开的中注协“五代会”部署深入实施行业发展战略，将行业发展战略扩展为包括做强做大在内的战略体系。

    “十二五”期间，在继续推进实施财政部等九部委联合发布的《支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》等政策措施的同时，中注协于2012年制定发布《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》，明确事务所强强合并、承接大型银行保险公司年报审计业务、多元化经营、走出去、加快信息化建设、形成会计服务产业集群等六大重点鼓励方向，以及配套的24项扶持措施。

  做大固然重要，做强才是关键。为此，会计师事务所要以质量为核心、以人才为支撑、以管理为依托，强字为先、做强为要、稳中求进、进中保好。在鼓励强强合并时，相关政策明确规定，事务所应重视合并对象的质量，合并后要实现“五统一”，要加强对事务所合并质量和内部治理机制建设的核查与指导。

  服务金融的能力是注册会计师行业专业服务能力的集中体现。为此，中注协于2013年制定发布《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》。

  注册会计师专业服务市场需要一个合理的分层结构，既要有大而强的事务所，也要有精而专的中小事务所。为此，注册会计师行业持续实施中注协《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》，要求各地注协结合本地实际，因地制宜制定支持本地中小事务所做强做专做优的扶持政策。

  北京、天津、河北、山西等10余个省级注协制定或推动财政部门制定了本地区行业做强做大和做精做专支持奖励政策。

  “十二五”期间，中注协根据有关政策文件的规定，累计发放做强做大扶持奖励资金超过4000万元，有90多家会计师事务所、近20家地方注协获得扶持和奖励。

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