深化财税改革解决地方债

　　十八届三中全会召开前夕，各界都在期待审计署公布全面清查后的地方债结果。

　　一段时间以来，各地再现“卖地热”，地方平台债务融资也出现扩张趋势，地方债务风险被视为中国未来发展面临的最大挑战之一。而摸清底数，宣示着中国政府加强地方债监管、深化财税体制改革的决心。

　　今年以来，财政部部长楼继伟多次公开表态要加强地方债风险防控。强化监管的路径日渐清晰：对地方债实行分类管理、加快建立政府财务报告制度、完善地方政府性债务风险预警机制、严控地方政府新增债务、逐步将地方政府债务纳入财政预算管理……

　　“深化财税体制改革，当前亟须处理好中央和地方的关系。”全国人大财经委副主任委员彭森说。

　　财政体制改革如何破题?已有的迹象显示，改革从易到难，完善转移支付制度是当下的突破口。

　　今年8月，经国务院批准，我国在黑龙江“两大平原”启动支农资金整合试点，将中央财政安排的3大类77项涉农资金全部纳入整合范围，涉及20多个中央部门。整合后中央各部门的资金审批权下放到地方。

　　在财政资金体量日益庞大背景下，这一改革试点具有深远意义，传递出国家大力清理归并专项转移支付的改革信号。

　　以完善转移支付为突破口，今年我国还加大预算管理制度改革，完善全口径预算，盘活存量资金，政府带头过“紧日子”压减“三公”经费等支出，加大财政信息公开力度……诸多举措传递出进一步管好国家“钱袋子”，提高财政支出绩效的改革新思路。

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