河北省注册会计师行业全面完成制度建设

　　在全行业开展的创先争优“制度建设年”活动中，河北省注册会计师行业党委和注协高度重视、精心组织，强化工作措施，加大督导力度，提前完成了制度建设任务。截至2011年11月底，协会制定或修订制度35项，全省282家会计师事务所制定或修订制度2961项。

　　一、高度重视，迅速行动，在全行业部署开展创先争优“制度建设年”活动

　　河北省注册会计师行业党委和注协高度重视创先争优“制度建设年”活动。一是成立领导机构，加强组织领导。协会成立了创先争优“制度建设年”活动领导小组，由秘书长亲自抓，负总责，办公室具体负责工作的推进、督导和落实。要求各事务所党支部书记作为第一责任人，制定本所的活动计划，做好制度建设的任务分解、责任到人。二是召开推进会进行动员部署。制定了活动实施方案，召开创先争优“制度建设年”活动推进会，传达全国会议精神，安排部署全省的创先争优“制度建设年”活动。三是全面梳理现有制度，制定制度建设计划。协会各部室对以往各项制度进行梳理，对不合时宜的制度进行废除，对需要重新修订和新定的制度列出目录，并明确完成时限；指导事务所列出制度建设计划和完成时限。四是建立考评机制。协会对各部室的制度建设完成情况与年底绩效考核相挂钩，对各会计师事务所的制度建设完成情况纳入综合评价范围，并抽调人员对事务所的制度建设情况进行检查和指导。

　　二、深入调研，扎实推进，确保全面完成创先争优“制度建设年”活动的各项任务

　　为保证各项任务的顺利完成，河北省注册会计师行业党委和注协主要做了以下几方面工作，一是每月初召开处务会议进行调度。协会从行业党建、行业管理与服务、协会内部管理等三个方面列出了35项需要制定或修订的制度计划，分别由相应部室承担。每月初召开处务会议，由各部室报告制度建设的进展情况，以便领导及时掌握，统筹安排。二是开展调研活动。多次深入不同规模、不同类型的事务所调研制度建设进展情况，与事务所代表进行座谈，检查事务所制定的各项制度，尤其是质量控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发、客户管理、人力资源管理和财务管理等制度，着力提升事务所的内部治理水平。三是广泛征求意见。协会制定的各项内部管理制度在印发前，都要征求协会各部室的意见；涉及行业党建、管理与服务方面重大制度的，先在行业范围内征求意见，再经秘书长办公会通过后印发，确保制度的规范和执行效果。四是建立进展情况定期上报制度。要求事务所每两周上报一次制度建设情况，以便及时掌握事务所完成计划情况。对于进展缓慢的事务所及时进行督促，确保整体进度。五是加强活动的宣传。通过协会网站、会刊、信息简报等多种形式，大力宣传创先争优“制度建设年”活动的经验做法和实际效果。

　　三、细化制度，注重效果，构建行业科学规范的制度体系

　　为建立健全结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用、有利于促进行业跨越式发展的制度规范体系，河北省注册会计师行业党委和注协对每一项制度进行深入研究分析，重在提升制度的科学化精细化规范化水平。在行业党建方面，制定了河北省注册会计师行业党委党建工作制度、党委会议事规则、党委学习制度、民主生活会制度、党建工作责任制度、党风廉政建设制度、党建工作联系点制度等，完善了党委会议决策和委员分工的领导管理机制，强化了各级行业党委自身建设；制定了行业团委工作制度、行业青联工作制度，进一步推动党建带群建，群建促党建的良好工作局面。在行业管理与服务方面，制定了河北省会计师事务所高级管理人员谈话提醒制度、兼职检查人员管理办法、关于加强行业自律规范审计市场秩序若干问题的决定等，规范了执业质量检查行为，加大行业惩戒力度，规范审计市场秩序，提升行业管理水平；制定了河北省注册会计师全国统一考试保密制度、考试考务工作规则、考试安全防范应急预案，加强对考试各环节工作的管理，加强对试卷的保密工作，以维护考试的公平、公正；制定了注册会计师注册操作流程、股东资格审查操作流程，进一步明确了办理时限、要求、程序等；制定了从业人员继续教育暂行办法、会计师事务所内部培训管理办法，加强对事务所内部培训的管理，将事务所除注册会计师以外的其他人员纳入了培训体系，扩大了培训的覆盖面，实现了培训在事务所的全覆盖；制定了农村财务公开示范基地工作方案，形成了定期研究、现场指导、重点联系等相关工作制度；制定了河北省注册会计师协会网站安全运行管理办法、《河北注册会计师》编辑出版发行工作管理办法，进一步加强了网站管理，完善了会刊的编发流程；制定了行业发展课题研究管理办法，每年开展课题评选活动，提升行业科学发展水平。在协会内部管理方面，修订了河北省注册会计师协会工作规则，从会议制度、责任制度、请示报告制度等方面进行了细化；制定了首问首办负责制、限时办结制，对首问、首办的事项，各项工作的办结时限及处理结果给予了详细说明，重在提升为会员的服务质量；制定了聘用人员管理办法、请休假制度及考勤制度、车辆管理办法、接待工作管理办法，印章管理办法、公文处理办法等，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提升了内部管理水平。