福建省注册会计师协会2008年工作总结和2009年工作要点

　　2008年，在福建省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会（以下简称中注协）的帮助指导下，福建省注册会计师协会（以下简称省注协）带领全体会员，坚持科学发展观，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，在行业工作的各方面均取得了可喜的成绩，为建设和谐福建与海峡西岸经济区做出了积极贡献。回顾2008年，我们主要做了以下工作：

　　一、认真开好协会第二届理事会第二次会议

　　2008年1月8日，福建省注册会计师协会在福州召开第二届理事会第二次会议，会议主要进行了以下议题：（一）听取省财政厅领导讲话；（二）增补理事、常务理事；（三）改选协会秘书长、增补副秘书长；（四）听取新任秘书长作工作报告；（五）专题学术论坛；（六）专门（专业）委员会会议；（七）分组讨论。

　　会议全面、系统地总结了第二次会员代表大会以来的工作，并给予充分肯定；客观分析了行业的发展中存在的问题，积极谋划应对措施和今后一个时期的主要工作。会议号召，全行业要凝心聚力，开拓创新，围绕海峡西岸经济区建设，开创福建省注册会计师行业工作新局面。

　　二、开展行业反腐败调研和中介信用建设检查工作

　　根据省民政厅开展中介组织预防腐败工作调研活动的要求，结合福建省中介机构信用管理体系建设协调小组办公室《关于开展中介行业信用建设检查的通知》（闽中信办[2007]2号）的统一部署，我会领导高度重视预防腐败和信用建设检查工作，针对行业的具体情况，要求扎实细致地做好检查工作，2008年2月～4月间对2007年的预防腐败及行业信用建设进行了全面的调研与检查。在全体检查人员的共同努力和被检查事务所的积极配合下，圆满地完成了检查工作。

　　三、选拔与培养并重，建立高素质执业队伍，全面贯彻中注协人才战略

　　（一）严密组织好CPA考试报名和行业领军人才选拔工作。

　　在全国考办、省财政厅第17届考委会的领导以及各设区市考办的大力支持、配合下，较好地完成了2008年注册会计师执业资格考试的报名及辅导教材发放工作。召开了全省考办工作会议，就报名等工作进行布置；通过《福建日报》、福建省注册会计师协会网站，并且深入各大院校，大力宣传。

　　据统计，全省共有12838人报名参加考试、考试科目合计27883科，五科平均出考率为36.22%。报考五科525人,出考82人,全科通过1人,全科通过率1.22%。各科合格人数及通过率分别为：会计377人，12.69%；审计191人，14.11%；财务成本管理283人，19.3%；经济法428人，23.02%；税法344人，14.06%；五科平均通过率为16.07%。

　　此外，积极配合中注协做好2008年度注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试厦门考区的组织实施工作。我省有8人参加考试，3人通过。

　　（二）强化服务意识，认真开展注册管理工作

　　注册管理是协会服务工作的窗口，政策性强，工作量大，涉及面广，抓好注册管理工作是协会工作重要任务。

　　1．做好日常注册、转会、转所等工作。

　　2008年，批准执业注册会计师155人，批准122名非执业会员，办理执业注册会计师转会56人，办理非执业会员转会11人，办理执业注册会计师转所233人，为壮大我省注册会计师队伍和注册会计师队伍的合理流动提供支持。

　　2．认真开展了执业注册会计师任职资格检查工作。

　　搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。我们本着从细、从严要求、精心组织、认真审核，按时完成了任职资格检查工作任务，今年共有执业注册会计师1967人参加任职资格检查，通过任职资格检查的注册会计师1929人。

　　3．积极完善行业管理系统数据。

　　财政会计行业管理网的建设及使用，对加强注册会计师行业各管理部门的协调、沟通，进一步提高行业管理水平，具有重要意义。为保证网络数据的完整，2008年3月，中国注册会计师协会再次对财政会计行业管理网的数据进行追加和细化，建立事务所的信息员管理模式，经过近一个月的努力，此项工作圆满完成。5月，中国注册会计师协会建立行业管理系统，为确保数据更新的及时性，我们又对新的行业管理系统的数据进行核对和完善。6月－8月，根据系统各模块的权限和功能，组织各会计师事务所登陆中注协网站对会计师事务所和本所注册会计师信息进行网络校对。到9月这个系统已经对外试运行相应的查询业务，基本可以反映我省注册会计师任职资格检查的大致结果。

　　4．规范和加强对注册会计师行业的管理。

　　为进一步规范和加强对注册会计师行业的管理，针对我省近期出现部分注册会计师频繁转所等情况，现就注册会计师转所、注册等事项，我部在调查了解了部分事务所的实际情况，学习参考了兄弟省市的一些做法，我部出台了《关于规范注册会计师转所和注册等事项的通知》（闽注会协〔2008〕100号）。

　　（三）加大后续教育培训力度，提高执业队伍素质

　　2008年是《中国注册会计师继续教育制度》实施的第二年，我会培训工作的总体思路是，进一步贯彻实施《中国注册会计师继续教育制度》，积极开展机制创新和制度创新，强化服务理念，改进工作方式，提高行业培训工作管理水平和工作效率。我会根据《中国注册会计师继续教育制度》和中注协全国培训工作会议的有关精神，结合我省实际情况，在全面征求协会培训委员会全体委员的意见后，制定、下发了我省2008年培训工作计划，以便各事务所根据培训计划合理安排本所注册会计师参加培训。

　　今年我们仍然以中注协培训为主导、省注协培训为基础、会计师事务所内部培训为补充的三级培训体系开展工作。在培训过程中，我们加强管理，以严格的要求来促进学员端正学习态度，保质保量完成培训。

　　同时，我会还积极拓展培训渠道。我会与上海国家会计学院合作，于10月份在上海国家会计学院远程教育网上开通了我省注册会计师网络点播培训。注册会计师网络点播培训方式是我们今年的新尝试，这种灵活便利的网络培训方式，深受广大注册会计师的欢迎。

　　全年共培训执业注册会计师2340人次，其中：省注协举办培训班9期11个班，培训人员为1335人次；省注协批准的事务所内部培训班培训人员为413人次；网络视频点播培训人员为592人，圆满完成了今年的培训任务。

　　四、行业自律与外部协调并举，创造和谐执业环境

　　（一）认真做好2008年执业质量检查工作，保障检查工作顺利进行

　　根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》和《关于开展2008年会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协［2008］28号）的要求，结合福建省市场中介组织专项整治工作，省注协与福建省财政厅相关处室于2008年5月中旬起联合开展2008年会计师事务所执业质量检查工作。

　　根据《检查制度》规定，所有会计师事务所每五年内应当至少接受一次执业质量检查。今年是执业质量检查制度实施的第五年，主要安排此前四个年度内尚未检查的会计师事务所，今年共检查35家，占全省会计师事务所的23.5%。今年检查的重点是：被投诉或者举报的、在执业中有不良记录的、采取不正当竞争手段承接业务以及近几年未接受有关部门检查等。检查内容涉及事务所设立条件及合伙人（股东）资格、注册会计师任职资格、执业质量、职业道德、会计信息质量等五个方面。

　　检查内容主要包括：1.会计师事务所及其注册会计师是否按照新审计准则的要求，进一步完善审计规程，风险导向审计程序是否得到有效实施，重大审计程序是否到位，重要审计证据的搜集是否充分、适当；2.会计师事务所是否按照质量控制准则的要求，进一步完善并执行质量控制制度，实施必要的项目质量控制复核；3. 会计师事务所是否按照职业道德规范的要求，进一步完善了相关政策和程序，以确保会计师事务所和注册会计师的独立性；4.会计师事务所设立条件及合伙人或股东资格是否符合财政部《会计师事务所审批及监督暂行办法》；5. 会计师事务所及其注册会计师是否存在价格欺诈、提供虚假信息、进行恶性竞争等违法违规行为。

　　2008年事务所执业质量检查情况表明，通过执业质量检查、注册会计师继续教育，大部分事务所的执业素质和执业质量水平有了一定的提高，风险意识有所加强，但一些新所、小所存在的共性问题未见明显改进，必须引起全行业的高度重视。

　　（二）调查举报案件、规范行业发展

　　2008年3—4月，调查三家事务所违规执业问题和开展恶性竞争的情况以及注册会计师兼职问题。通过这样的调查活动，及时处理违规人员，树立良好的行业发展风气。

　　（三）继续做好诚信档案管理工作

　　根据《福建省人民政府办公厅关于推进中介机构信用管理体系建设工作的通知》精神和省中介信用办的统一部署，我省会计师事务所已于2006年底全面建立了会员诚信档案，对团体和个人会员的信息进行采集。我部根据财政部、省财政厅监督局的处理决定，及时记录师、所诚信档案。

　　（四）及时转发有关部门文件，传达最新行业动态

　　即时将财政部、中注协及有关部门下发的相关指导性文件转发到全省会计师事务所并要求事务所内部组织学习，指导会计师事务所执行业务，同时在协会网站上公开文件信息，加大宣传力度。如：转发《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师协会破产清算专业指导委员会工作规则〉及委员会组成人员的名单的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈注会计师协会关于印发〈注册会计师承办企业破产案件相关业务指南（试行）〉的通知》、《财政部关于印发2007年度企业财务会计决算报表的通知》、《关于印发2007年度外商投资企业会计报表格式及编制说明的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师协会关于规范和发展中小会计师事务所的意见(征求意见稿)〉的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈高新技术企业认定专项审计指引〉的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法（修订征求意见稿）〉〈中国注册会计师协会惩戒委员会暂行规则（修订征求意见稿）〈中国注册会计师协会申诉委员会暂行规则（修订征求意见稿）〉的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法〉〈中国注册会计师协会惩戒委员会暂行规则〉〈中国注册会计师协会申诉委员会暂行规则〉通知》等文件。

　　（五）广泛征求意见，反馈行业会员呼声

　　对财政部、中注协及相关部门下发的征求意见稿，及时转发或将文件以电子邮件、传真等形式，发给行业专家、学者、部分会计师事务所，并根据情况有的采取召集行业专家、学者、部分会计师事务所主任座谈形式，有的采取征求部分会计师事务所意见和建议形式，广泛征求业内意见和建议，并根据有关法律、法规，结合行业管理经验和行业现状，在规定的反馈期限内，按时将业内意见和建议汇总反馈到相关部门,如：给中注协、省人大法工委、财政厅条法处关于《注册会计师法（修正案）》（征求意见稿）、《注册会计师法（修正案）》（08.05.04修改稿）的反馈意见;给省人大法工委、财政厅条法处关于《中国人民共和国保险法(修订草案)》的反馈意见;给福建省工商局《关于印发全省工商系统内资企业登记业务有关问题的指导意见》第二十条的反馈意见;给中注协关于《中国注册会计师协会关于规范和发展中小会计师事务所的意见(征求意见稿)》、《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》等三个修订征求意见稿、《企业内部控制鉴证指引（征求意见稿）》等文件的反馈意见。注册会计师参政议政，将进一步激发注册会计师参与社会主义建设积极性，对规范注册会计师审计业务的相关行为，完善和发展会计师事务所，维护会员的合法权益等具有重要作用。

　　五、组织抗震救灾捐助活动

　　5月12日，四川省汶川县等地发生8级大地震，地震灾害给当地人民群众的生命财产安全造成了重大损失。为救助灾区群众，帮助受灾群众尽快恢复正常的生产生活，渡过难关，弘扬“一方有难、八方支援”的人道主义精神，福建省注册会计师协会全体干部职工积极向灾区捐款；同时，协会号召我省注册会计师行业的全体人员积极开展向四川地震灾区群众捐款活动，奉献爱心。截至6月12日，福建省注册会计师协会干部职工和全行业从业人员及会计师事务所已累计向灾区捐款超过110万元。其中，协会全体干部职工向灾区捐款3000元，协会党支部全体党员上交特殊党费10100元， 协会向灾区捐款20000元；全行业从业人员和会计师事务所已累计向灾区捐款107万元。

　　六、开展对外交流与合作

　　2008年7月，我会与台湾省会计师公会、台北市会计师公会和高雄市会计师公会在台湾联合举办“第十次闽台会计师学术研讨会”。同时，我会配合中注协做好2008年10月在台北举行的海峡两岸及港澳会计师行业交流研讨会的前期组团工作。

　　2008年10月份，我会协助省人大组织团队赴中美洲进行注册会计师行业管理考察交流活动，推动行业走出去战略的实施。

　　2008年10月份，我会组织了行业会员赴四川进行行业交流活动，增进了与兄弟省份的友谊，学习了兄弟省份的好的经验，扩大了行业工作的视野。

　　七、开展协会历年档案整理工作

　　档案工作是协会工作的重要组成部分。协会在历年的工作中来积累了大量的档案材料，对今后工作和档案查找带来了一定的影响。经请示协会领导同意，协会综合部抽调人员集中时间对这些档案材料进行了重新分类、整理和存档工作；并对超过保存期限的档案进行了集中销毁处理。

　　八、创建学习型协会、开创协会建设新局面

　　福建省注册会计师协会秘书处不断提高人员专业素质、强化服务意识，始终坚持服务会员的宗旨，确保协会秘书处高效率运转。省注协坚持理论学习制度，结合服务管理工作的特点和实际，围绕“努力建设学习型协会，有效提高干部队伍素质”的主题，提出“以用促学，以学促用”,开展了丰富多彩的学习活动。一是学习党的基本理论。以保持共产党员先进性教育活动为契机，要求全体党员认真学习党的基本理论，学习“三个代表”重要思想，学习十七大精神，进一步解放思想、统一思想、与时俱进、开拓创新。二是强化服务意识的学习。提出 “内兴学习型协会新风，外树服务型协会形象”的口号，深入研究如何改善执业环境、推动行业健康发展等问题，教育引导和激励党员干部增强形象意识和服务意识。三是学习履行岗位职责所需的业务知识。

　　

　　2009年，根据《中国注册会计师协会关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》（会协[2008]99号）文件精神，省注协将继续在省财政厅的正确领导下，在中注协的帮助指导下，全面贯彻落实科学发展观，更好地发挥注册会计师协会“服务、监督、管理、协调”的职能作用，促进和保障行业发展战略的深入实施，进一步改进和加强协会管理和服务工作，实现行业又好又快发展。2009年，省注协工作思路如下：

　　一、建设高效运作、服务有力的协会

　　（一）进一步提升业务水平和服务意识

　　协会在新的一年里将继续全面贯彻落实科学发展观，更好地发挥注册会计师协会“服务、监督、管理、协调”的职能作用，促进和保障行业各项工作的深入开展，实现行业又好又快发展；继续鼓励专职工作人员加强业务知识学习，把协会建设成为一个学习型组织；从思想上继续提升工作人员的服务意识，抓住服务会员、服务经济、服务社会的主线，培养全体人员的服务意识。

　　（二）加强内部沟通，提升工作效率

　　协会将加强内部各部门之间的工作协调和信息交流，做到内部工作环节紧凑衔接、信息畅通、高效运作、服务会员。

　　二、继续营造良好的行业环境

　　协会将加强与拓展和各相关政府部门的沟通与联系，及时反映会计师事务所的意见、建议，及时解决事务所所面临的一些外部问题，创造良好的执业环境。

　　三、引导会计师事务所加强内部治理和做强做大

　　（一）引导会计师事务所加强内部治理机制建设

　　协会在下半年将继续贯彻《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》，引导会计师事务所以中注协的《有限责任会计师事务所章程范本》和《合伙会计师事务所协议范本》为蓝本，逐步制定了自己的章程或合伙协议，规范内部管理，加强内部治理机制建设。

　　（二）引导会计师事务所做大做强

　　协会将组织人员加强调研工作，学习和借鉴国内外经验，逐步形成会计师事务所做大做强的理论；鼓励有条件的事务所通过合并、开设分所等形式做大做强。同时，根据我省会计师事务所规模普遍偏小的实际情况，鼓励一批小所做出自己的业务特色，先做精、做强，再做大。

　　四、继续做好考试、培训、业务监管和日常管理工作

　　（一）考试工作

　　根据全国考办的统一部署，2009年新旧考试制度并行，这对考试组织工作提出了更高的要求；省注协将及早安排、严密部署，认真作好2009年度注册会计师考试组织实施工作，提高服务意识，规范组织程序，严格考风考纪，确保考试工作万无一失。

　　（二）培训工作

　　认真贯彻中注协发布的《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》和《中国注册会计师继续教育制度》，进一步加强培训管理工作，继续采用中注协、省注协和事务所三级相结合的多元化培训方式，同时争取在培训内容、培训方式和培训管理等方面不断探索新的方式，并充分利用厦门国家会计学院的良好师资，继续以《中小企业审计工作底稿》、税法等方面的内容为重点内容开展执业注册会计师和非执业会员培训工作。在2008年的基础上，继续扩大注册会计师网络点播培训的覆盖面，丰富注册会计师后续教育形式。另外，通过考察的方式，组织大中型会计师事务所的负责人到兄弟省份进行业务交流。继续依托上海国家会计学院的网络教程，做好我省的非执业会员培训工作。

　　（三）行业执业检查工作

　　一是继续开展行业执业检查，督促会计师事务所提高执业质量。按照中注协的要求，结合我省的实际情况，继续开展2009年行业执业质量检查，重点选择近几年未检查过的新所、小所、内部管理混乱以及投诉举报的事务所开展检查。通过自律检查，严厉查处有意作假的会计师事务所的违规违法行为，确保新审计准则落到实处。同时，要结合检查的实际，积极探索提高行业自律检查效果的新办法、新思路。

　　二是继续配合政府有关部门对会计师事务所执业质量的检查、核实工作。加强同政府检查部门的协调，防止重复检查；对于行政部门检查出的问题，帮助做好沟通、协调工作，督促会计师事务所对查出问题的整改，同时，继续做好来信来访反映会计师事务所业务质量问题的调查、取证和处理工作。

　　三是继续完善注册会计师诚信档案工作。根据每年注册会计师任职资格的检查，协会综合执业质量自律检查惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，对每家会计师事务所和注册会计师的情况进行记载，完善注册会计师诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。充分利用协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。

　　四是建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步加强会计师事务所法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用正面和反面案例开展法制宣传和警示教育，增强其抵制商业贿赂的自觉性。针对执业领域的商业贿赂问题，分别提出预防和治理的长效机制。

　　（四）行业日常管理工作

　　协会将继续做好日常的注册、转所、转会等工作；做好我省非执业会员的年检工作，尝试组织非执业会员开展一些活动，增进协会凝聚力；做好日常数据统计汇总工作；牢固树立为会员服务的意识，为会员办实事。

　　五、继续加强对外交流

　　（一）组织会计师事务所赴境外交流

　　为了加强我省会计师事务所与国外大所的经验交流，增强我省会计师事务所的竞争力，我会将继续组织参加国际行业学术研讨会，加强与各国同行的交流与学习。

　　（二）加强与国内兄弟省份的交流与合作

　　为了更好的加强与兄弟省份的交流与协作，更好的做好行业工作，我省今年将继续组织好与各兄弟省份的交流与合作活动，促进行业发展与经验交流。

　　六、强化专业、专门委员会的工作

　　福建省注册会计师协会目前下设专业技术咨询委员会、教育培训委员会、惩戒委员会、申诉维权委员会和财务委员会等五个专业、专门委员会，这些专业、专门委员会，大大加强了协会的决策能力和决策透明度。今后，协会在事关行业发展的重大问题、有争议的问题等事情上，将充分发挥各专业专门委员会的专家委员们特长和优势，征求各委员会的意见做出决定。