CPA考试制度改革工作方案调查报告

    2008年8月26日，中国注册会计师协会发布《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》，就提出的注册会计师考试制度改革总体思路和具体内容征求意见，征求意见工作截止到9月22日。中注协将根据各方意见对方案进一步修改完善，并提交财政部注册会计师考试委员会审议通过后正式实施。详见新闻《增科目分两阶段09年实施 CPA考试征意见》。

   中注协在深入研究注册会计师职业发展规律和人才培养规律的基础上，充分借鉴注册会计师考试的国际经验，以实现中国注册会计师考试与国际普遍认可的考试模式相趋同为目标，提出了改革现行考试制度的系统方案。方案提出了注册会计师考试制度改革的总体目标和指导思想，并对考试层级、考试科目及成绩有效期、实务经历要求、新旧考试制度衔接等方面提出了具体的改革建议，体现了“提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式”的改革内涵。

    中国会计视野和《中国会计报》为此联合发起投票，收集网友对注册会计师考试制度改革的意见和建议，以便相关部门参考。本调查共获得有效样本3013个，调查显示对改革方案赞成和反对人群壁垒分明，势均力敌，分别占四成左右，持中间态度的占2成。有趣的是，已经通过注册会计师考试的投票者赞成改革方案的比例远高于未通过注册会计师考试的投票者。

1-1 您对注册会计师考试制度改革工作方案的总体意见。
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	9.05%	15.90%	75.05%
CICPA非执业会员	9.27%	19.31%	71.43%
正在参加CPA考试者	51.48%	22.17%	26.35%
拟参加CPA考试者	47.07%	19.44%	33.49%
其他关心群体	39.63%	21.66%	38.71%
总计	38.83%	20.39%	40.78%

    ——总体上说持赞成和反对态度的被调查者势均力敌，均占四成左右。

    ——已经通过注册会计师考试的被调查者赞成改革方案的比重非常高，执业注册会计师赞成和很赞成的比重达到75%，反对和非常反对的不到10%，持中间态度15%左右。非执业会员的调查结果和执业会员差别不大。

    ——未通过注册会计师考试的被调查者（包括正在参加和拟参加）反对和非常反对改革方案的占一半左右，赞同和很赞同的约占三成。

    ——其他关心群体赞成和反对的均在4成左右。

1-2 您对增补《公司战略与风险管理》科目的意见。
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	7.66%	10.89%	81.45%
CICPA非执业会员	9.16%	10.69%	80.15%
正在参加CPA考试者	44.50%	21.22%	34.28%
拟参加CPA考试者	39.08%	22.53%	38.39%
其他关心群体	35.65%	14.81%	49.54%
总计	33.60%	18.24%	48.17%

    ——对于增补《公司战略与风险管理》科目，绝大多数已通过考试的被调查者表示赞同和很赞同，未通过考试的被调查者赞同的也在三成左右。

    ——大部分被调查者认为增补《公司战略与风险管理》科目对CPA适应当下及未来工作需求很有帮助，也有助于提高个人的综合能力。

1-3 您对高级阶段综合知识的考核和综合能力的测试制度的意见
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	8.02%	12.83%	79.16%
CICPA非执业会员	9.13%	14.83%	76.05%
正在参加CPA考试者	47.46%	22.15%	30.39%
拟参加CPA考试者	45.23%	20.23%	34.55%
其他关心群体	41.10%	13.24%	45.66%
总计	36.52%	18.96%	44.52%

    ——对高级阶段综合知识的考核和综合能力的测试制度，绝大多数执业和非执业会员表示赞同。但仍有很多被调查者担心，考生的综合能力并非一张考卷所能涵盖，尤其是职业价值观、道德与态度，更并非考试所能衡量。

1-4 您对新的注册会计师英语水平测试制度的意见
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	19.88%	26.10%	54.02%
CICPA非执业会员	17.69%	25.77%	56.54%
正在参加CPA考试者	35.41%	23.76%	40.83%
拟参加CPA考试者	38.25%	23.04%	38.71%
其他关心群体	38.64%	23.18%	38.18%
总计	31.85%	24.19%	43.96%

    ——对新的注册会计师英语水平测试制度，执业和非执业会员约55%左右持赞成态度，反对的约占20%；而未通过CPA考试的被调查者，赞成的约占四成，反对的占35%左右，基本相差不大。

    ——大部分被调查者认为，提升英语水平是注册会计师行业国际化的需要，但并非所有注册会计师都会从事国际业务，很多人怀疑该考试对实际工作是否具有现实意义。

1-5 对注册会计师考试分两阶段的意见。
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	11.97%	17.85%	70.18%
CICPA非执业会员	13.03%	17.24%	69.73%
正在参加CPA考试者	56.06%	19.49%	24.45%
拟参加CPA考试者	53.43%	19.62%	26.95%
其他关心群体	43.18%	18.64%	38.18%
总计	43.29%	18.96%	37.75%

    ——执业和非执业会员7成左右对注册会计师考试分两阶段表示赞成，但未通过CPA考试的被调查者仅有1/4左右表示赞成，反对的达到一半以上。

    ——大部分被调查者认为，新考试方案会使取得证书的时间变长，在考试科目和考试年限增加的同时，要求每年考两次的呼声非常强烈。

1-6 您对新考试方案单科通过有效期的意见。
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	11.74%	19.64%	68.62%
CICPA非执业会员	17.94%	19.85%	62.21%
正在参加CPA考试者	48.40%	25.23%	26.36%
拟参加CPA考试者	45.79%	26.20%	28.02%
其他关心群体	36.94%	24.77%	38.29%
总计	38.20%	23.91%	37.89%

　－－对于新考试方案单科通过有效期，专业阶段增加一门考试仍然是5年有效，很多考生认为人为的增加了考试难度。尤其是如果只完成了专业阶段考试而未参加高级阶段考试的考生颇不公平。 

1-7 征求意见稿对实务经历提出了建议性要求，（考生参加最后一科“综合测试”考试前，应在具有1年实务经历的基础上报考，以便更好地适应综合测试要求。） 您对此要求持何态度？
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	11.87%	13.28%	74.85%
CICPA非执业会员	15.00%	15.00%	70.00%
正在参加CPA考试者	47.11%	18.12%	34.77%
拟参加CPA考试者	48.04%	18.48%	33.49%
其他关心群体	41.47%	11.52%	47.00%
总计	37.95%	16.58%	45.47%

    ——赞同征求意见稿中对实务经历增加建议性要求的执业和非职业会员超过7成，未通过注册会计师考试人员中也有超过三成表示赞同。

    ——很多被调查者认为，实务经历的要求应该增加到2-3年，1年的实务经历要求还不足以对业务和行业有比较深刻的了解。但很多被调查者对建议性要求的可操作性表示怀疑。

1-8 新考试制度将于2009年正式实施，您对此有何意见？
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	11.00%	18.40%	70.60%
CICPA非执业会员	10.81%	23.94%	65.25%
正在参加CPA考试者	63.39%	15.61%	21.00%
拟参加CPA考试者	51.15%	19.72%	29.13%
其他关心群体	47.73%	13.64%	38.64%
总计	46.64%	17.30%	36.06%

    ——新考试制度将于2009年正式实施，大部分已通过考试的被调查者表示赞同，但是对于正在参加和拟参加考试的被调查者，很多人表示时间比较紧，很多人可能无法在此前按预定进度完成考试计划。

1-9 您对新旧考试制度衔接安排的意见。
	反对和非常反对	一般	赞同和很赞同
执业注册会计师	10.56%	23.71%	65.74%
CICPA非执业会员	11.54%	29.23%	59.23%
正在参加CPA考试者	63.75%	19.61%	16.64%
拟参加CPA考试者	49.32%	25.11%	25.57%
其他关心群体	44.75%	25.11%	30.14%
总计	46.27%	22.43%	31.30%

    ——对新旧考试制度衔接安排，绝大多数正在参加考试的被调查者表示反对，认为衔接时间过短，考生负担过重。

1-10 您预计新考试制度改革将对CPA行业人才建设的作用
	没有作用或作用不大	一般	有作用或很大作用
执业注册会计师	15.40%	11.40%	73.20%
CICPA非执业会员	13.41%	15.33%	71.26%
正在参加CPA考试者	47.53%	20.28%	32.19%
拟参加CPA考试者	45.95%	18.24%	35.81%
其他关心群体	43.89%	17.19%	38.91%
总计	38.54%	17.79%	43.67%

    ——大多数被调查者对新考试制度改革的作用表示乐观。其中7成以上的执业注册会计师和CICPA非执业会员认为新考试制度将对注册会计师行业人才建设起作用。但未通过考试的被调查者持乐观态度的不到35%.

    ——有被调查者表示选拔人才是一方面。更重要的是加强行业管理。考试制度如果真正有效运行将对CPA人才建设起到很大作用，但后续教育绝不应成为空话，通过考试的CPA如果不注重后续教育学习，则会被各种各样新的法规和修改的准则所淘汰。

1-11您认为修改的改革工作方案是否能达到考试制度改革的总体目标？
	不能或肯定不能	可能	能或肯定能
执业注册会计师	13.75%	36.65%	49.60%
CICPA非执业会员	16.67%	36.74%	46.59%
正在参加CPA考试者	50.29%	34.20%	15.50%
拟参加CPA考试者	48.99%	31.10%	19.91%
其他关心群体	46.85%	33.78%	19.37%
总计	40.67%	34.34%	24.98%

    ——四成被调查者认为改革考试方案不能达到考试改革的总体目标。只有1/4左右的被调查者任务修改的改革工作方案能或者肯定能够达到考试改革的总体目标。相对来说，已通过考试的群体对改革方案持相对乐观的态度，而未通过群体则大多数表示悲观。

1-12　本改革变动方案是否会影响您报考CPA考试的决策？（假如您是一个考生）
	有负面影响或很大负面影响	没有影响	有正面影响或很大正面影响
执业注册会计师	27.47%	34.78%	37.75%
CICPA非执业会员	23.66%	40.08%	36.26%
正在参加CPA考试者	71.53%	16.18%	12.29%
拟参加CPA考试者	66.29%	14.48%	19.23%
其他关心群体	62.44%	19.46%	18.10%
总计	58.23%	21.49%	20.27%

——对于正在参加注册会计师考试或者拟参加考试群体，有7成左右的表示改革变动方案对报考CPA考试的决策有负面影响，正面影响的不到2成。