新《合伙企业法》修改比较与简易评析--总则
(1997年2月23日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订 2006年8月27日中华人民共和国主席令第五十五号公布 自2007年6月1日起施行)
修订后的《企业合伙法》将原第二、三、四、五、六章合并为第二章下的五个小节,增加了一个小节(特殊的合伙企业)、增加了一个章节(有限合伙企业)。
在条文上,在原78条的基础上增加了31个条文,修订后的条文共109条。
第一章 总则
增加:增加了:“债权人”。
评析:本条增加了合伙企业保护的主体,由原来的二个增加为三个。增加保护的主体为“债权人”
增加:本条基本上为新增条文,只保留了无限合伙的无限连带责任性。
删除:删除了合伙企业共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险的规定及合伙企业的营利性。
评析:本条文将合伙企业分为有限合伙和无限合伙(普通合伙)二类,有限合伙即传统法学上所谓的“两合公司”,合伙人由承担有限责任和承担无限责任的人组成。
评析:本条为新增加条文,对普通合伙人的主体作了除外的规定。原合伙企业法规定的是合伙人只能是自然人,现在将其范围放宽到了除以上五种公司或其他组织之外的任何主体。
(新)第四条 合伙协议依法由全体合伙人协商一致、以书面形式订立。
评析:本条对合伙协议的形式要件作了规定,规定必须是书面的形式。协议须经协商一致仍是民法精神的一部分,自不待言。
(新)第五条 订立合伙协议、设立合伙企业,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则。
评析:本条规定了订立合伙协议应具备的四个原则。
(新)第六条 合伙企业的生产经营所得和其他所得,按照国家有关税收规定,由合伙人分别缴纳所得税。
评析:本条是关于税收的规定。纳税的主体为合伙人而不是合伙企业。
第七条 合伙企业及其合伙人必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,承担社会责任。
增加:本条增加了上述划线部分。
评析:此处基本上和《公司法》的规定一致,公司法要求公司除遵守社会公德、商业道德,承担社会责任外,还要诚实守信及接受政府和社会公众的监督。
在人大的立法中,“商业道德”之词一共出现在三个法律文件中,分别是《反不正当竞争法》、《公司法》、《合伙企业法》。
第八条 合伙企业及其合伙人的
合法财产及其权益受法律保护。
评析:本条基本上未作修改。
修改:将申请登记30日作出决定,改为20天作出决定。
增加:增加了当场登记的规定。
第十一条 合伙企业的营业执照签发日期,为合伙企业成立日期。
合伙企业领取营业执照前,合伙人不得以合伙企业名义从事合伙业务。
第十二条 合伙企业设立分支机构,应当向分支机构所在地的企业登记机关申请登记,领取营业执照。
(新)第十三条 合伙企业登记事项发生变更的,执行合伙事务的合伙人应当自作出变更决定或者发生变更事由之日起十五日内,向企业登记机关申请办理变更登记。
评析:本条为新增加条文。
--普通合伙企业
第十四条 设立合伙企业,应当具备下列条件: (一)有二个以上合伙人。
合伙人为自然人的,应当具有完全民事行为能力; (二)有书面合伙协议;
(三)有合伙人
认缴或者实际缴付的出资;
(四)有合伙企业的名称和生产经营场所;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
增加:增加了自然人和非自然人都可以成为合伙人的规定,增加了出资认缴制度。
(新)第十五条 合伙企业名称中应当标明“普通合伙”字样。
增加:增加了劳务出资评估办法应在协议中载明。
评析:我国《公司法》规定了劳务不得作为出资的,但劳务可以作为合伙企业中的出资形式。
《公司法》中规定,首次出资必须经过法定验资机关的验资,股权转让则无须验资。《合伙企业法》中规定的出资是否要验资,这个权利下放给了合伙人,合伙人可以相互协商确认出资作价,也可以共同委托一个验资评估作价。
增加:划线部分为新增加条文,此处与《公司法》的规定是相一致的。
第十八条 合伙协议应当载明下列事项: (一)合伙企业的名称和主要经营场所的地点;
(二)合伙目的和合伙经营范围;
(三)合伙人的姓名
或者名称、住所;
(四)合伙人的出资方式、数额和缴付期限;
(五)利润分配、亏损分担方式;
(六)合伙事务的执行;
(七)入伙与退伙;
(八)争议解决办法; (九)合伙企业的解散与清算;
(十)违约责任。
修改:将争议解决方式是否写入协议由合伙人选择,修改为必须写入合伙协议。
删除了经营期限的规定。
增加:增加了以上划线部分。
评析:合伙协议的变更有二种方式:一种是合伙合伙人一致同意;,二是合伙协议对协议变更的其他规定。
本条第三款没有增加的必要,因为不规定也是按此规定处理。本规定早已在《合同法》中有规定。
第二十条 合伙人的出资、以合伙企业名义取得的收益
和依法取得的其他财产,均为合伙企业的财产。
第二十一条 合伙人在合伙企业清算前,不得请求分割合伙企业的财产;但是,本法另有规定的除外。
合伙人在合伙企业清算前私自转移或者处分合伙企业财产的,合伙企业不得以此对抗善意第三人。
第二十二条 除合伙协议另有约定外,合伙人向合伙人以外的人转让其在合伙企业中的全部或者部分财产份额时,须经其他合伙人一致同意。
合伙人之间转让在合伙企业中的全部或者部分财产份额时,应当通知其他合伙人。
增加:增加了合伙人优先购买权的除外条款:合伙协议有约定的从其约定。
评析:本条基本上没有作修改。
注意:《公司法》中出资人须经修改公司章程且工商登记后才能成为股东;在《合伙企业法》中修改合伙协议后出资人就可以成为合伙人了。
修改:本条文删除了作退伙处理的规定,删除了给其他合伙人造成损失的承担责任的规定。
增加:增加了对善意第三人的赔偿责任。
评析:未经其他合伙人一致同意,对合伙人自己的财产出质的不在作退伙处理。
如果给其他合伙人造成了损失,还是要赔偿的,赔偿依据是合伙协议中的相关规定。本条虽然删除了本规定,但并不代表合伙人的违法出质行为无须对其他合伙人赔偿。
评析:因为合伙人可以是公司法人等,故此处对法人或其他组织执行合伙事务时的执行人作了相应规定。
评析:本条基本上未作修订。
修改:将收益归属及费用、亏损的承担主体由合伙人,修改为合伙企业。
第二十九条 合伙人分别执行合伙事务的,执行事务合伙人可以对其他合伙人执行的事务提出异议。提出异议时,应当暂停该项事务的执行。如果发生争议,依照本法第三十条规定作出决定。
受委托执行合伙事务的合伙人不按照合伙协议或者全体合伙人的决定执行事务的,其他合伙人可以决定撤销该委托。
(新)第三十条 合伙人对合伙企业有关事项作出决议,按照合伙协议约定的表决办法办理。合伙协议未约定或者约定不明确的,实行合伙人一人一票并经全体合伙人过半数通过的表决办法。
本法对合伙企业的表决办法另有规定的,从其规定。
评析:本条为新增加条文,本条的规定将合伙企业事项决议权由一人一票的制度下放给了合伙人自己通过协议自行制订,方式有二:一是按合伙协议的约定;二是合伙协议未约定或约定不明的,实行一人一票制度。
第三十一条 除合伙协议另有约定外,合伙企业的下列事项应当经全体合伙人一致同意:
(一)改变合伙企业的名称;
(二)改变合伙企业的经营范围、主要经营场所的地点;
(三)处分合伙企业的不动产;
(四)转让或者处分合伙企业的知识产权和其他财产权利;
(五)以合伙企业名义为他人提供担保;
(六)聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员。
评析:本条将原合伙企业所有的变更须经全体合伙人同意的规定作了缩小的修订,修订后只是名称、经营范围、主要经营场所的变更须经全体合伙人同意。
第三十二条 合伙人不得自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞争的业务。
除合伙协议另有约定或者经全体合伙人一致同意外,合伙人不得同本合伙企业进行交易。
合伙人不得从事损害本合伙企业利益的活动。
评析:本条是关于合伙企业利润分配的制度。本条对利润分配给出了四种方式:1、有约定的从其约定;2未约定的或约定不明的,协商解决;3、协商不成的,按出资比例分配;4、无法确定出资比例的,平均分配。
原合伙企业法规定了二种方式,即上述的1、按约定;4平均分配。
评析:本条增加了允许合伙人减少出资的规定。删除了增加出资的用途上的限制(原规定为只允许扩大经营或补亏)。
第三十五条 被聘任的合伙企业的经营管理人员应当在合伙企业授权范围内履行职务。
被聘任的合伙企业的经营管理人员,超越合伙企业授权范围履行职务,或者在履行职务过程中因故意或者重大过失给合伙企业造成损失的,依法承担赔偿责任。
第三十六条 合伙企业应当依照法律、行政法规的规定建立企业财务、会计制度。
第三十七条 合伙企业对合伙人执行合伙事务以及对外代表合伙企业权利的限制,不得对抗善意第三人。
第三十八条 合伙企业对其债务,应先以其全部财产进行清偿。
第三十九条 合伙企业不能清偿到期债务的,合伙人承担无限连带责任。
第四十条 合伙人由于承担无限连带责任,清偿数额超过本法第三十三条第一款规定的其亏损分担比例的,有权向其他合伙人追偿。
评析:本条是对抵销权和代位求偿权的禁止性规定。
增加:本条增加了法院强制执行时优先购买权的行使及由此可能导致的退伙的规定。
增加:增加了新人入伙时一种方式:协议的约定。协议没有约定时,全体合伙人一致同意。
增加:增加了新人入伙后对以前债务承担的责任,此处扩大了应承担的责任由以前的连带扩大到无限连带。
第四十五条 合伙协议约定合伙期限的,在合伙企业存续期间,有下列情形之一的,合伙人可以退伙:
(一)合伙协议约定的退伙事由出现;
(二)经全体合伙人一致同意;
(三)发生合伙人难以继续参加合伙的事由;
(四)其他合伙人严重违反合伙协议约定的义务。
第四十六条 合伙协议未约定合伙期限的,合伙人在不给合伙企业事务执行造成不利影响的情况下,可以退伙,但应当提前三十日通知其他合伙人。
修改:将赔偿的对象由合伙人修改为合伙企业。
第四十八条 合伙人有下列情形之一的,当然退伙: (一)作为合伙人的自然人死亡或者被依法宣告死亡;
(二)个人丧失偿债能力;
(三)作为合伙人的法人或者其他组织依法被吊销营业执照、责令关闭、撤销,或者被宣告破产;
(四)法律规定或者合伙协议约定合伙人必须具有相关资格而丧失该资格;
(五)合伙人在合伙企业中的全部财产份额被人民法院强制执行。
合伙人被依法认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,经其他合伙人一致同意,可以依法转为有限合伙人,普通合伙企业依法转为有限合伙企业。其他合伙人未能一致同意的,该无民事行为能力或者限制民事行为能力的合伙人退伙。
退伙事由实际发生之日为退伙生效日。
增加:增加了当然退伙的二个事由(此处对应合伙人范围的扩大)。
增加了合伙人为自然人,丧失民事行为能力时,其他合伙人一致同意时,可以转为有限合伙人,同时合伙企业的类型发生相应的转变。不同意时则发生退伙。
第四十九条 合伙人有下列情形之一的,经其他合伙人一致同意,可以决议将其除名: (一)未履行出资义务;
(二)因故意或者重大过失给合伙企业造成损失;
(三)执行合伙事务时有不正当行为;
(四)发生合伙协议约定的事由。
对合伙人的除名决议应当书面通知被除名人。被除名人接到除名通知之日,除名生效,被除名人退伙。
被除名人对除名决议有异议的,可以自接到除名通知之日起三十日内,向人民法院起诉。
评析:本条未作修改,值得注意的是,本条赋予被除名者起诉的权利,但诉讼时效只有30天,这是所有中国的法律中诉讼时效最短的规定之一。
评析:本条增加如上划线处。
增加:增加了以上划线处。
第五十二条 退伙人在合伙企业中财产份额的退还办法,由合伙协议约定或者由全体合伙人决定,可以退还货币,也可以退还实物。
第五十三条 退伙人对基于其退伙前的原因发生的合伙企业债务,承担无限连带责任。
第五十四条 合伙人退伙时,合伙企业财产少于合伙企业债务的,退伙人应当依照本法第三十三条第一款的规定分担亏损。
评析:特殊的普通合伙企业主要是指律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所等以知识为基础服务于客户的机构。不过律师事务所受司法局备案登记和管理,工商局对此无管辖权。
第五十六条 特殊的普通合伙企业名称中应当标明“特殊普通合伙”字样。
第五十七条 一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的,应当承担无限责任或者无限连带责任,其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。
合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务,由全体合伙人承担无限连带责任。
第五十八条 合伙人执业活动中因故意或者重大过失造成的合伙企业债务,以合伙企业财产对外承担责任后,该合伙人应当按照合伙协议的约定对给合伙企业造成的损失承担赔偿责任。
第五十九条 特殊的普通合伙企业应当建立执业风险基金、办理职业保险。
执业风险基金用于偿付合伙人执业活动造成的债务。执业风险基金应当单独立户管理。具体管理办法由国务院规定。
第六十条 有限合伙企业及其合伙人适用本章规定;本章未作规定的,适用本法第二章第一节至第五节关于普通合伙企业及其合伙人的规定。
评析:有限合伙企业的合伙人同有限公司股东的规定,承担有限责任的人数为1-50人。同时有限合伙企业的合伙人还要至少有一个普通合伙人。
第六十二条 有限合伙企业名称中应当标明“有限合伙”字样。
第六十三条 合伙协议除符合本法第十八条的规定外,还应当载明下列事项:
(一)普通合伙人和有限合伙人的姓名或者名称、住所;
(二)执行事务合伙人应具备的条件和选择程序;
(三)执行事务合伙人权限与违约处理办法;
(四)执行事务合伙人的除名条件和更换程序;
(五)有限合伙人入伙、退伙的条件、程序以及相关责任;
(六)有限合伙人和普通合伙人相互转变程序。
评析:出资类型同有限责任公司,不同处有一点:有限公司出资的财产权利一定要表现为需要能用货币计量,有限合伙企业则无此规定。
评析:本规定同有限公司的相关规定。
第六十六条 有限合伙企业登记事项中应当载明有限合伙人的姓名或者名称及认缴的出资数额。
评析:有限合伙人不得执行企业的事务,有限合伙人实际上是隐名合伙人,也就是通常所说的“幕后老板”。
第六十八条 有限合伙人不执行合伙事务,不得对外代表有限合伙企业。 有限合伙人的下列行为,不视为执行合伙事务:
(一)参与决定普通合伙人入伙、退伙;
(二)对企业的经营管理提出建议;
(三)参与选择承办有限合伙企业审计业务的会计师事务所;
(四)获取经审计的有限合伙企业财务会计报告;
(五)对涉及自身利益的情况,查阅有限合伙企业财务会计账簿等财务资料;
(六)在有限合伙企业中的利益受到侵害时,向有责任的合伙人主张权利或者提起诉讼;
(七)执行事务合伙人怠于行使权利时,督促其行使权利或者为了本企业的利益以自己的名义提起诉讼;
(八)依法为本企业提供担保。
评析:有限合伙人的地位同有限责任公司中的隐名股东的地位。公司法并不承认隐名股东的地位,新合伙企业法等于承认了隐名股东的地位。
第六十九条 有限合伙企业不得将全部利润分配给部分合伙人;但是,合伙协议另有约定的除外。
第七十条 有限合伙人可以同本有限合伙企业进行交易;但是,合伙协议另有约定的除外。
第七十一条 有限合伙人可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务;但是,合伙协议另有约定的除外。
评析:第70、71、72条的规定和《公司法》的相关规定相反。
有限合伙企业的规定可以说是对《公司法》中关于有限责任公司制度的一种补充和变通,目的是满足一部分想不按《公司法》规定处理事务的人的需要;满足不同人的不同需要,更好的促进经济的发展;让经济生活中一些已经存在的经济现象从无法可依变的有法可依,更好的规范经济秩序,促进经济的良性发展。
第七十三条 有限合伙人可以按照合伙协议的约定向合伙人以外的人转让其在有限合伙企业中的财产份额,但应当提前三十日通知其他合伙人。
第七十四条 有限合伙人的自有财产不足清偿其与合伙企业无关的债务的,该合伙人可以以其从有限合伙企业中分取的收益用于清偿;债权人也可以依法请求人民法院强制执行该合伙人在有限合伙企业中的财产份额用于清偿。
人民法院强制执行有限合伙人的财产份额时,应当通知全体合伙人。在同等条件下,其他合伙人有优先购买权。
评析:本条规定了普通合伙企业和有限合伙企业的类型转化。有限合伙企业无普通合伙人的,解散;无有限合伙人的,转化为普通合伙人。
第七十六条 第三人有理由相信有限合伙人为普通合伙人并与其交易的,该有限合伙人对该笔交易承担与普通合伙人同样的责任。
有限合伙人未经授权以有限合伙企业名义与他人进行交易,给有限合伙企业或者其他合伙人造成损失的,该有限合伙人应当承担赔偿责任。
第七十七条 新入伙的有限合伙人对入伙前有限合伙企业的债务,以其认缴的出资额为限承担责任。
第七十八条 有限合伙人有本法第四十八条第一款第一项、第三项至第五项所列情形之一的,当然退伙。
第七十九条 作为有限合伙人的自然人在有限合伙企业存续期间丧失民事行为能力的,其他合伙人不得因此要求其退伙。
第八十条 作为有限合伙人的自然人死亡、被依法宣告死亡或者作为有限合伙人的法人及其他组织终止时,其继承人或者权利承受人可以依法取得该有限合伙人在有限合伙企业中的资格。
第八十一条 有限合伙人退伙后,对基于其退伙前的原因发生的有限合伙企业债务,以其退伙时从有限合伙企业中取回的财产承担责任。
第八十二条 除合伙协议另有约定外,普通合伙人转变为有限合伙人,或者有限合伙人转变为普通合伙人,应当经全体合伙人一致同意。
第八十三条 有限合伙人转变为普通合伙人的,对其作为有限合伙人期间有限合伙企业发生的债务承担无限连带责任。
第八十四条 普通合伙人转变为有限合伙人的,对其作为普通合伙人期间合伙企业发生的债务承担无限连带责任。
第八十五条 合伙企业有下列情形之一的,应当解散: (一)合伙期限届满,合伙人决定不再经营;
(二)合伙协议约定的解散事由出现;
(三)全体合伙人决定解散;
(四)合伙人已不具备法定人数
满三十天; (五)合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现;
(六)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;
(七)法律、行政法规规定的其他原因。
增加:增加了合伙人不具备法定人数解散的时间限制,为30天。
第八十六条 合伙企业解散,应当由清算人进行清算。
清算人由全体合伙人担任;经全体合伙人过半数同意,可以自合伙企业解散事由出现后十五日内指定一个或者数个合伙人,或者委托第三人,担任清算人。
自合伙企业解散事由出现之日起十五日内未确定清算人的,合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指定清算人。
第八十七条 清算人在清算期间执行下列事务:
(一)清理合伙企业财产,分别编制资产负债表和财产清单;
(二)处理与清算有关的合伙企业未了结事务;
(三)清缴所欠税款;
(四)清理债权、债务;
(五)处理合伙企业清偿债务后的剩余财产;
(六)代表合伙企业参加诉讼或者仲裁活动。
评析:本条基本上为新增加条款地,细化了清算工作的内容和程序,同时与新颁布的《破产法》相一致,体现了法律的一致性。
评析:本条有个重大变化,改变了清算时财产分配的顺序,由原有顺序分配改为无顺序分配。无序分配应如何分配呢?应按比例平均分配。
评析:本条删除了债权人主张权利的除斥期间,原规定的除斥期间为5年,新法删除了5年的规定,实际上是延长了除斥期间,本处应适用《民法通则》中最长20年的规定。
第九十二条 合伙企业不能清偿到期债务的,债权人可以依法向人民法院提出破产清算申请,也可以要求普通合伙人清偿。
合伙企业依法被宣告破产的,普通合伙人对合伙企业债务仍应承担无限连带责任。
评析:本条增加了处罚力度由原五千元以下,改为5000-50000。增加了撤销登记时并处5-20万元罚款的规定。
本章节的变化基本上为此类处罚数额上的增加,下不详述。
第九十四条 违反本法规定,合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的,由企业登记机关责令限期改正,处以二千元以上一万元以下的罚款。
第九十五条 违反本法规定,未领取营业执照,而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的,由企业登记机关责令停止,处以五千元以上五万元以下的罚款。
合伙企业登记事项发生变更时,未依照本法规定办理变更登记的,由企业登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以二千元以上二万元以下的罚款。
合伙企业登记事项发生变更,执行合伙事务的合伙人未按期申请办理变更登记的,应当赔偿由此给合伙企业、其他合伙人或者善意第三人造成的损失。
第九十六条 合伙人执行合伙事务,或者合伙企业从业人员利用职务上的便利,将应当归合伙企业的利益据为己有的,或者采取其他手段侵占合伙企业财产的,应当将该利益和财产退还合伙企业;给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第九十七条 合伙人对本法规定或者合伙协议约定必须经全体合伙人一致同意始得执行的事务擅自处理,给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第九十八条 不具有事务执行权的合伙人擅自执行合伙事务,给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第九十九条 合伙人违反本法规定或者合伙协议的约定,从事与本合伙企业相竞争的业务或者与本合伙企业进行交易的,该收益归合伙企业所有;给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第一百条 清算人未依照本法规定向企业登记机关报送清算报告,或者报送清算报告隐瞒重要事实,或者有重大遗漏的,由企业登记机关责令改正。由此产生的费用和损失,由清算人承担和赔偿。
第一百零一条 清算人执行清算事务,牟取非法收入或者侵占合伙企业财产的,应当将该收入和侵占的财产退还合伙企业;给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第一百零二条 清算人违反本法规定,隐匿、转移合伙企业财产,对资产负债表或者财产清单作虚假记载,或者在未清偿债务前分配财产,损害债权人利益的,依法承担赔偿责任。
第一百零三条 合伙人违反合伙协议的,应当依法承担违约责任。
合伙人履行合伙协议发生争议的,合伙人可以通过协商或者调解解决。不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以按照合伙协议约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,向仲裁机构申请仲裁。合伙协议中未订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以向人民法院起诉。
第一百零四条 有关行政管理机关的工作人员违反本法规定,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的,依法给予行政处分。
第一百零五条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
增加:新增加了先民后刑的责任承担原则。
第一百零七条 非企业专业服务机构依据有关法律采取合伙制的,其合伙人承担责任的形式可以适用本法关于特殊的普通合伙企业合伙人承担责任的规定。
第一百零八条 外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业的管理办法由国务院规定。